廉政账户制度作为一项反腐败制度设计,在我国已实施多年,其设立初衷是为了从源头上预防和遏制腐败,维护党和政府的形象。
在全民反腐的时代背景下,廉政账户制度的运行面临着新的挑战和机遇。
本文通过对国内外相关文献的梳理和分析,阐述了廉政账户制度的起源、发展、现状和问题,并结合当前反腐败斗争的新形势,探讨了完善廉政账户制度的路径选择,以及构建与之相衔接的长效机制,以期为推动廉政账户制度的改革和完善提供参考。
关键词:全民反腐;廉政账户制度;制度完善;长效机制
一、相关概念全民反腐是指动员全社会的力量参与反腐败斗争,形成反腐败的强大合力,其核心在于“全民参与、全民监督、全民共治”。
廉政账户制度是指党员干部将可能涉及违纪违规的款项上缴到指定账户,旨在鼓励主动交代问题,体现了“惩前毖后、治病救人”的政策。
廉政账户制度设立的初衷是预防腐败,其运作机制是党员干部在发现自己存在违纪违规行为后,主动将违规所得上缴至廉政账户,以期获得从轻或减轻处罚的机会。
二、研究概况近年来,国内学者对廉政账户制度的研究主要集中在以下几个方面:
(一)廉政账户制度的起源和发展
学者们对廉政账户制度的起源和发展进行了梳理,例如,丁茂战[6]认为,我国廉政账户制度起源于香港廉政公署的“赃款物归还制度”,在反腐败斗争实践中逐步发展完善。
(二)廉政账户制度的功能和作用
学者们对廉政账户制度的功能和作用进行了探讨,例如,谢兰桂和李晓[1]认为,廉政账户制度具有预防腐败、挽回损失、教育干部等功能,但也存在着制度设计缺陷、操作不规范等问题。
(三)廉政账户制度存在的问题
学者们指出了廉政账户制度存在的问题,例如,孙玉峰[12]认为,廉政账户制度存在着法律依据不明确、操作程序不规范、信息公开不透明等问题,导致其在实践中难以发挥应有的作用。
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