开题报告内容：（包括拟研究或解决的问题、采用的研究手段及文献综述，不少于2000字）
一、拟研究或解决的问题
医药制造业作为一个典型的技术驱动型产业，技术创新是其发展的基础。我国政府及企业在技术进步、新药研发领域投入了大量的资金与人力。然而，在技术创新方面的缺陷却日益凸显，尤其是技术创新效率低下已成为制约整个产业全面、健康发展的瓶颈。与此同时，我国不同区域的技术创新水平和绩效也存在较大差异，并呈现出不断演变的动态发展趋势。为了确保相关投入能实现有效的产出，评价技术创新的相对有效性就显得尤为重要。以往研究成果对本文研究的展开具有重要的借鉴意义，但仍有进一步研究的必要。以往学者在研究医药制造业技术创新资源投入产出的效率时，更多是通过DEA方法对各决策单元的创新效率值进行比较研究，而医药制造业技术创新各指标对其效率贡献是不一致的，通过指标的敏感性分析即通过去掉DEA计算中的每项输入或输出指标来分析各项指标对总效率值的影响程度，可得知医药技术创新的若干特点，进而可以更有针对性的提出相应的提高技术创新效率的建议。本文正是基于这样的理念，以省级行政单位为分析对象，运用DEA方法对2012年我国医药制造业技术创新效率进行评价，并对各指标作相应敏感性分析，以期找到制约各省市医药制造业技术创新发展的瓶颈，优化资源的同时为制定相关政策提供决策依据。
二、研究手段及方法
文献分析方法：研究整理了目前我国医药产业研发创新效率研究等方面的文章，采用类推的方法结合医药企业的特殊性，归纳我国医药产业研发创新效率的影响，结合与政府部门的关系，提出建议。
三阶段DEA方法：又称数据包络分析法。利用2012年我国《高技术产业统计年鉴》，采用数据包络分析方法对我国医药产业研发创新效率进行实证测评，得出相关结论。
三、文献综述
技术创新效率评价主要是通过对技术创新投入和产出之间相对有效性进行比较，从而确定效率水平。医药制造业投入指标一般分为人力投入和资金投入，其中人力投人为RD人员全时当量，直接反映各地区医药制造业创新活动中对人力资源数量的投入状况；资金投入为RD经费内部支出、RD经费外部支出和新产品开发经费，其中RD经费内部支出反映的是各地区医药制造业创新活动的财务投入状况，而外部支出则反映的是各地区政府等部门的支持力度，对于区域医药创新也起着至关重要的作用，新产品开发经费则直接反映医药创新活动中用于
新产品开发的资金投入状况，是一个重要的指标。产出方面，医药制造业技术创新主要体现在专利以及新产品方面。因此，产出指标分为专利申请数、新产品产值和新产品销售收入，其中专利申请数近年来越来越多地被各位学者应用于衡量创新效率产出的指标，因为它是进行技术创新活动的直接成果体现；新产品产值是反映技术创新成果产业化水平的一个指标；新产品销售收入则是反映各地区医药制造业技术创新活动产出的新产品的销售情况，是进行技术创新活动产出首要的财务指标。
目前国内诸多学者运用数据包络分析(data envelopment analysis，DEA)方法对我国医药制造业技术创新效率进行了研究。如邹鲜红（2009）等 运用DEA方法对我国医药制造业区域技术创新效率进行了实证分析；石璞（2011）、尹学慧（2009）等运用DEA方法对医药企业技术创新绩效进行了评价；刘敬严（2008）基于DEA方法对企业技术创新绩效进行了评价。
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