反垄断豁免制度对药企并购的影响文献综述

 2022-12-27 10:12

一、拟研究或解决的问题

企业并购定义为企业之间的兼并与收购行为,是企业法人在平等自愿、等价有偿基础上,以一定的经济方式取得其他法人产权的行为。它主要是指我国反垄断法规定的经营者集中, 包括经营者之间的合并, 以其他方式获得的控制权或能对其他经营者产生决定性影响。但是对于反垄断政策中,存在着一个垄断行为被豁免的情况。能够在利大于弊的前提之下,豁免医药企业一部分的垄断行为。在一定程度上对于药企并购这一行为实施豁免,可以鼓励药企的技术进步,使药企有更多的资金和能力进行药物等的研发工作,并且可以达到规模化的经济效益。药企能够在合法范围内进行并购过程中发挥最大优势,为社会带来更多有利影响。因此,了解政府反垄断政策中垄断行为豁免对药企并购的影响和最大界限是十分有必要的。

本文将通过对现行法律法规中关于反垄断豁免政策的相关条文进行分析,进而分析垄断行为豁免对药企并购的影响。并在合法的前提下对药企并购提出合理建议。

二、研究手段及方法

研究方法:实证分析和理论分析相结合;对比论证;列事实、摆依据;理论和实践相结合。按照提出问题,分析问题,解决问题的思路进行论证。

  1. 文献综述

当前药企并购现象十分常见,像跨国并购,跨行业并购的趋势也越来越明显。企业并购有着许多好处,例如李燕华在《企业并购利弊探析》中谈论到助于企业整合资源,提高规模经济效益;有助于企业以很快的速度扩大生产经营规模,确定或者巩固企业在行业中的优势地位:有助于企业消化过剩的生产能力,降低生产成本;有助于企业降低资金成本,改善财务结构,提升企业价值;有助于实现并购双方在人才、技术、财务等方面的优势互补,增强研发能力,提高管理水平和效益;有助于实现企业的战略目标,谋求并购战略价值等,但同时也要注意企业并购后带来的风险。刘畅在《企业并购财务风险及防范》写到企业并购时应该注意定价风险、融资风险、支付风险和财务整合风险,并针对不同的风险,给出了相应的防范措施。除了风险之外。还会在并购中涉及如张毅在《浅析企业并购及并购中的商誉问题》的商誉问题和绩效问题,《并购对企业绩效的影响_以云南白药为例》一文中用云南白药作为例子,得到了并购行为能增加企业的绩效,并在营运能力、盈利能力、偿债能力、成长能力以及抗风险能力5 个方面表现显著;企业资源基础理论、协同效应假说都对云南白药并购绩效具有一定的解释能力;并购绩效受到非并购行为因素的影响比较明显等结论。而且谈起企业并购,就涉及经营者集中的话题。在反垄断法中,对经营者集中有着一定的规定与限制。许多药企并未遵守法律规定进行非法并购,此举动便造成了许多负面影响。但《反垄断法》中又有着一定经营者集中豁免的制度规定,使得医药企业能够在一定的程度上进行并购。所以有关反垄断豁免制度对于药企并购的影响是值得深入研究的一个课题。反垄断豁免制度在一定程度上豁免并购的行为可以给药企自身甚至整个社会创造更多的利益。因此,对该问题额研究具有一定的现实意义。

已掌握的文献资料显示,理论界主要从以下几个方面展开了相关研究:

(1)反垄断法中的豁免制度的当前一些规定条文与实施情况。在《反垄断法豁免制度研究》中余嘉勉谈到了豁免制度在两大法系中的起源,深层分析反垄断法的立法宗旨以及适用范围以及国外有关豁免制度的一些基本情况。例如像美国属于分散型立法,它现行的有关反垄断法豁免制度的法规,都是在 1890 年之后才陆续制定的,根据不同的时代而变化制度。德国属于集中型立法,1998 年第六次修订后的《反对限制竞争法》,豁免制度主要是表现在以下内容上:第一篇中的“卡特尔协议、卡特尔决议和联合一致的行为”之第2 条到第 6 条,限制卡特尔禁止不适用:条件卡特尔、结构危机卡特尔等在内的五种卡特尔。日本则是将分散型立法和集中型立法相结合,在此基础上还采用了其他单行法规和条例中的规定立法。

另一方面有关当前医药企业并购的大致情况和具体趋势。《新形势下医药行业并购的现状和策略研究》一文中方楠,雒敏等人谈到药企并购的趋势有①跨境并购继续升温。例如据《2018 中国企业跨境并购特别报告》 显示,2017 年我国医药行业共有 48宗跨境并购, 总金额达 88 亿美元,较2016 年同期上涨 44.7%,较 2015 年上涨127%, 其中复星医药 10.91 亿美元收购印度仿制药企 Gland Pharma74% 控股权,交割金额在 2017 年医药行业海外收购案中排名第二。②跨界并购逐步兴起。2017 年 11 月,复兴医药投资出资9.09 万元收购深圳恒生医院 60%的股权,2018 年 2 月, 哈药股份以近 3 亿美认购美国保健品巨头 GNC 的可转换优先股(合 40%普通股)。③研发能力强的中小药企成为并购新宠。2017 年贝达药业斥 4.8 亿元全面收购卡南吉,拥有了其在靶向新药 CM082 项目上的完整权益和原公司的高端研发技术人才。

(2)对于反垄断豁免制度与医药企业并购现状和不足的分析。《我国垄断协议豁免制度的不足与完善》指出反垄断豁免制度即使有了完整的相关法律,它的法律法规中的理论概念还是不够清晰明确。实施细则的匮乏,而且在实施过程和结果也很不到位。使得当事人维权困难,监管也不严格。因此研究反垄断豁免制度,并给出相应的建议使其完善是十分有必要的。现在药企在进行并购时也会存在一些不足之处,例如跨境并购中安全审查干扰的风险、盲目并购导致整合困难、信息不对称导致资金链存在断裂等存在的问题在《新形势下医药行业并购的现状和策略研究》中也一一指出。文献查找过程中发上豁免制度与医药企业并购行为相关的文献量很少,医药行业又有着自身特性,在研究时很多方面与其他行业应该加以区分,于是在考虑这一方面时便值得更深入的探讨。

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