开题报告内容：（包括拟研究或解决的问题、采用的研究手段及文献综述，不少于2000字）
- 研究目的及意义
切实缓解“看病难，看病贵”问题是 2009 年新一轮医药卫生体制改革（以下简称医改）的重要目标之一。医改进行了 5 年，其“看病难”问题并没有得到根本性缓解，目前“大医院人满为患，基层医院门可罗雀”的现象仍普遍存在。这种状况与我国医疗资源配置的结构性和医疗资源使用的合理性等问题有很大关系，其中无序就医、缺乏分级诊疗是核心问题，这一问题大大削弱了新医改政策发挥的正面效应。建立分级诊疗制度是医改的主攻方向之一，但是，当前社会各界对此尚有模糊认识。因此，建立分级诊疗制度是为了形成科学有序的就医格局，提高医疗资源的配置效率，是新医改攻坚阶段的重头戏和有效缓解lsquo;看病难，看病贵rsquo;的治本之策。
二、研究方法
1、文献资料法：通过查看历史的文献资料，了解目前我国分级诊疗制度的发展及出现的问题。
2、描述法：针对我国分级诊疗制度现存问题进行分析，探讨。
3、对比分析法：对其他国家的全科医生，首诊制度进行分析，并提出对我国的借鉴之处。
4、案例分析法：结合“南京市医保差异化支付与分级诊疗的实证分析”实证案例进行分析，找出问题及对策。
三、研究内容
主要从以下几个方面进行研究：
（一）对我国分级诊疗的定义以及意义的理解；
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