月塘镇新型农村社会养老保险制度存在问题分析文献综述

 2023-02-27 10:02

新型农村社会养老保险是我国经济社会发展的新形势下产生的,也是我国养老保险制度中国化的重要标志。

但是,新型农村社会养老保险发展过程中仍然存在立法落后,缺乏激励机制,地区发展不平衡等问题。

在推动新型农村社会养老发展的基础上,须进一步探索完善新农保立法体系,满足农村居民对养老和基本生活需要[1]。

目前我国农村人口结构已发生了很大的变化,人口类型已步入老年型。

受农村经济体制改革和计划生育政策的影响,家庭结构的简化,规模的渐趋缩小及日趋严重的人口老龄化问题,传统的养老方式受严重冲击,当前养老保险制度与现实中国国情严重脱节,由于养老保险制度的滞后建设,将不利于社会经济的发展以至于最终影响社会的和谐安定[2]。

一、社会养老保险制度的概念 社会养老保险是指政府为保证劳动者在老年丧失劳动能力而退出劳动力队伍后能得到基本生活保障,通过法律形式的制度安排,要求劳动者在其有收入来源(能力)的情况下向专门保险机关缴纳部分收入,由专门保险机关负责管理、统筹使用的一种社会保障制度[3]。

传统农村居民养老保险在我国经常陷入困境甚至停顿,究其原因在于进行制度设计以及运行时候存在诸多方面问题。

金正帅的观点,农村居民社会养老保险在我国法律保障缺乏,公共财政方面支持力度不够,养老待遇方面始终处于低水平,参保人数不多,增值保值基金渠道太少[4]。

从以上观念中看出农村养老保险公平性缺乏,对此美国学者罗尔斯提出著名的公平正义理论,罗尔斯认为正义的对象是用于分配公民基本权利和义务、划分社会利益和社会负担的制度结构,正义应当成为评价社会制度的首要道德标准和价值尺度[5]。

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